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通知公告

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關于印發《安徽省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(暫行)》的通知

2018-08-31

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所屬分類:通知公告

各市、直管縣經信委:

  為貫徹落實工業和信息化部《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》(工信部公告2018年第26號),推動工業固體廢物資源綜合利用,促進工業綠色發展,現將《安徽省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(暫行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。


                                       安徽省經濟和信息化委員會

                                          2018年8月30日


                        安徽省工業固體廢物資源綜合利用評價

                             管理實施細則(暫行)


  第一章 總  則

  第一條 為促進我省工業綠色發展,推動工業固體廢物資源綜合利用,建立工業固體廢物污染防控長效機制,依據工業和信息化部《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》,制定本實施細則。

  第二條 在安徽省行政區域內開展工業固體廢物資源綜合利用評價,適用于本細則。

  第三條 本細則所指工業固體廢物資源綜合利用評價,是指對開展工業固體廢物資源綜合利用的企業所利用的工業固體廢物種類、數量進行核定,對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。

  第四條 評價工作按照企業自愿原則,堅持公平、公正、公開地開展評價活動。

  第五條 各市縣經濟和信息化主管部門依據本細則管理本區域內工業固體廢物資源綜合利用評價,促進工業固體廢物資源綜合利用產業規范化、綠色化、規模化發展。

  第六條 開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業可依據評價結果,按有關規定申請暫予免征環境保護稅及相關產業扶持等優惠政策。

  第二章 機構管理

  第七條 工業固體廢物資源綜合利用評價機構(以下簡稱評價機構),是指開展工業固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件:

  (一)獨立法人(在安徽省行政區域內注冊登記或建立分支機構),在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業務經驗,熟悉相關產業政策、標準和規范;

  (二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人,其中中級職稱以上人員不少于4人,機構技術負責人需具有高級專業技術職稱,人員專業范圍包括資源、環境、財會等。評價機構人員遵守國家法律法規,有良好的職業道德;

  (三)建立嚴格的管理制度,包括機構管理制度、評價工作規程、評價人員管理制度、專家審議制度等;

  (四)與委托評價的單位在產品技術開發、生產、銷售等方面不存在利益關系;

  (五)評價機構具有開展業務活動所需的固定辦公場所,具有開展現場評價所需的設備、設施;

  (六)評價機構與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險;

  (七)遵紀守法,誠實求信,保守企業秘密,近三年內無違法違規等不良記錄;

  (八)法律、法規規定的其他條件。

  第八條 符合推薦條件的評價機構可以向所在設區的市經濟和信息化主管部門提交申報材料,經設區市經濟和信息化主管部門初審后,將合格機構材料推薦至省經濟和信息化委。

  第九條 省經濟和信息化委負責發布評價機構推薦名單。根據本省區域各市工業固體廢物種類和數量,合理確定評價機構數量,擇優選擇合格的評價機構在省經濟和信息化委網站公示5個工作日后,無異議的直接向社會推薦,并將推薦名單報工業和信息化部備案。

  第十條 建立動態調整機制,工業固體廢物資源綜合利用評價機構推薦有效期為兩年,評價機構應當于有效期滿前三個月向省經濟和信息化委提出復審申請,經復審合格后予以辦理延期手續;不合格的,不予辦理延期手續。

  第十一條 評價機構申報推薦材料主要包括以下內容:

  (一)評價機構申請報告;

  (二)單位基本情況;

  (三)企業法人營業執照正、副本復印件或事業單位法人證書正、副本復印件;

  (四)從事節能、綜合利用相關工作專業技術人員技術職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件;

  (五)近兩年承擔節能、綜合利用相關行業第三方服務證明材料;

  (六)有關管理制度及內控程序;

  (七)非本省注冊的評價機構應另外提交其在本省分支機構設立、辦公場所、場地等證明;

  (八)對申請材料真實性負責的聲明,單位法定代表人簽名并加蓋單位公章;

  (九)評價機構認為有助于推薦的其他資料。


  第三章 評價管理

  第十二條 評價機構依據國家有關法律法規標準和本細則,對照統一的國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄(以下簡稱目錄),獨立開展工業固體廢物資源綜合利用評價,形成評價結果,出具工業固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責,并承擔責任,接受監督。

  第十三條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

  第十四條 企業自愿開展工業固體廢物資源綜合利用評價,自主選擇推薦的評價機構。

  第十五條 開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業應向評價機構提交以下資料:

  (一)企業營業執照復印件;

  (二)企業近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業基本情況、經營規模、綜合利用工業固體廢物種類、產品產量、年產值等);

  (三)工業固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表;

  (四)工業固體廢物原料摻量證明材料;

  (五)產品標準及工藝技術說明;

  (六)產品質量檢測報告;

  (七)質量、環境管理體系,物質計量統計體系等相關管理體系建設情況;

  (八)企業對提交材料真實性負責的聲明,單位法定代表人簽名并加蓋單位公章;

  (九)需要的其他證明材料。

  第十六條 評價機構對企業提交的資料進行完整性和準確性審查,對企業生產過程與提交資料的一致性進行現場核查,確定綜合利用工業固體廢物的種類和數量。

  第十七條 評價機構的評價內容包括:

  (一)企業生產工藝、技術是否符合產業政策、技術規范;

  (二)企業綜合利用的工業固體廢物種類、產品是否符合目錄要求;

  (三)企業是否建立質量保證體系、環境管理體系;

  (四)企業物質計量統計體系建設情況是否滿足對工業固體廢物資源綜合利用量的核算要求;

  (五)工業固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確;

  (六)需要評價的其他內容。

  第十八條 評價機構根據資料審查和現場核查情況向企業出具評價報告。

評價報告內容主要包括企業基本情況,工藝技術介紹,計量統計體系建設情況,產品質量控制情況,企業自身產生的工業固體廢物分種類的綜合利用量、企業接收的工業固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程,存在問題及建議等。

  第十九條 評價機構應在評價報告完成后三十日內,將評價報告報被評價企業所在設區的市經濟和信息化主管部門備案。


  第四章 監督管理

  第二十條 設區的市經濟和信息化主管部門負責指導并監督本轄區工業固體廢物資源綜合利用評價工作,對其上報的評價機構實施監督管理。

  第二十一條 省經濟和信息化委加強對評價機構的推薦管理。有下列情況之一,應從評價機構推薦名單中予以刪除,情節嚴重的,對評價機構及其法定代表人、評價人員記入省征信系統“黑名單”,三年內不得在皖從事該項工作業務:

  (一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的;

  (二)評價過程中提供虛假資料、信息,造成評價報告嚴重失實的或與企業合謀造假的;

  (三)不能保證評價工作質量的或將評價工作(過程)外包的;

  (四)不接受監督管理的或不按時報送年度工作報告的;

  (五)連續兩年未開展評價工作的;

  (六)其它違背誠實信用原則的。

  第二十二條 各設區的市經濟和信息化主管部門按季度對本轄區綜合利用評價報告備案情況,工業固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值、減免稅額等進行整理匯總,自季度終了十五日內上報省經濟和信息化委。

  省經濟和信息化委定期在其網站上對評價報告中下列項目予以公布:企業名稱、工業固體廢物綜合利用的種類與數量、綜合利用產品名稱、評價機構名稱。

  第二十三條 評價機構應于每年3月10日前經所在地設區市經濟和信息化主管部門確認后,將上年度工作總結材料和業績報告報送省經濟和信息化委。

  第二十四條 任何組織和個人發現工業固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規行為,有權向當地經濟和信息化主管部門或上級部門舉報。

  第二十五條 對工業固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法違規行為依照相關法律、行政法規和部門規章等予以處罰。


  第五章 附  則

  第二十六條 本細則自發布之日起施行。

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