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銅陵市人民政府關于印發銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理暫行辦法(2017年修訂)等五個辦法的通知

2017-06-15

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銅陵市人民政府關于印發銅陵市戰略性

新興產業發展引導資金管理暫行辦法

(2017年修訂)等五個辦法的通知

銅政【2017】25號

縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

   《銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理暫行辦法(2017年修訂)》、《銅陵市工業轉型升級資金管理暫行辦法(2017年修訂)》、《銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法(2017年修訂)》、《銅陵市現代服務業專項資金管理暫行辦法(2017年修訂)》、《銅陵市現代農業專項資金管理暫行辦法(2017年修訂)》業經市政府第119次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2017年6月3日


銅陵市戰略性新興產業發展引導資金暫行辦法

(2017年修訂)

 第一章  總  則

 第一條  為加快產業結構優化升級,加速推進資源型城市轉型跨越發展,根據《中共銅陵市委  銅陵市人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》(銅發〔2011〕11號),市政府設立銅陵市戰略性新興產業發展引導資金(以下簡稱“引導資金”),出臺了《銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理辦法(2016年修訂)》(銅政〔2016〕21號)。為提高資金使用效益,支持戰略性新興產業集聚發展基地建設,在原管理辦法的基礎上修訂形成本辦法。

 第二條  引導資金由市財政預算安排17000萬元。

 第三條  引導資金主要支持我市銅基新材料、精細化工、電子信息、智能制造、新能源汽車及零部件、節能環保、生物制藥等戰略性新興產業,適當兼顧其它符合國家和省戰略性新興產業領域,優化平衡產業結構,加速推進企業成長,促進戰略性新興產業規模化集聚和鏈條化發展。

 第四條  引導資金的使用和管理原則:

 (一)公平、公正、公開。嚴格按照規定程序,堅持“陽光”評審,接受社會監督,確保優質企業和項目獲得扶持,正確體現政府導向。

 (二)突出重點,扶優扶強。重點關注戰略性新興產業集聚發展基地(以下簡稱“基地”)產值規模和稅收貢獻,并與支持資金額度掛鉤,注重基地建設實效。

 (三)資本運作,引導放大。引入市場機制,采取貸款擔保等資本化運作方式,充分發揮資金的杠桿作用和乘數效應,滾動使用引導資金。

 (四)專款專用,強化監督。加強對專項資金使用和項目建設情況的監管,建立監督檢查和績效評價機制,確保資金規范、安全、高效使用。

 第五條  積極引導銀行、信托、證券、保險、基金等機構,通過貸款、參股、投貸聯動等多種方式,對我市重點扶持的戰略性新興產業領域企業予以支持。

 第二章  引導資金的支持對象和支持方式

 第六條  引導資金支持的企業,應具備以下基本條件:

 (一)企業注冊地和納稅地在我市范圍內。

 (二)企業技術和管理團隊穩定、素質較高。

 (三)符合戰略性新興產業發展方向,具有先進的技術和良好的發展前景。

 (四)企業管理和運作規范、無不良信用記錄。

 (五)符合申報指南中指定的其他具體條件。

 第七條  引導資金主要采取以下支持方式:

 (一)市級基地建設后補助。用于市級基地企業、項目、平臺等建設以及牽頭縣(園)區工作經費后補助,年度安排資金不少于8000萬元。

 (二)貸款擔保。重點支持中小微型企業科技研發和項目建設融資,年度安排資金6000萬元。

 (三)獎勵補助。用于戰略性新興產業發展平臺建設補助、突出貢獻戰略性新興產業企業獎勵、新認定省戰略性新興產業企業工作經費補助、政府購買戰略性新興產業領域的社會服務,年度安排資金不少于3000萬元。

  第三章  市級基地建設后補助管理

 第八條  根據《銅陵市人民政府關于建設市級戰略性新興產業集聚發展基地的意見》(銅政〔2016〕49號),按照市政府與基地所在縣(園)區政府(管委會)按年度簽訂工作目標責任書進行考評并予以后補助。

 (一)后補助資金安排8000萬元以上支持基地建設,分別按照上半年數據、全年數據組織兩次兌現,每次安排資金4000萬元左右,由市財政局劃撥資金至市級基地建設牽頭縣(園)區。若按照上半年數據兌現下達的補助額度超過全年累計應得補助額度,由市財政收回。

 (二)后補助資金10%用于牽頭園區建設經費獎補,90%作為企業發展獎補,用于支持市級基地重大項目建設、新產品研發和關鍵技術產業化、重大技術裝備和關鍵零部件及新工藝示范應用、關鍵共性技術研發和創新創業服務等平臺建設等方面,由牽頭縣(園)區按照考評結果兌現資金并劃撥至基地企業。

 (三)市戰略性新興產業發展領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)每年在考評后,根據銅政〔2016〕49號文件中的標準對基地企業名單調整一次,用于下一年度基地考評,具體名單由市發改委、市財政局、市經信委、市統計局等單位在縣(園)區申報的基礎上共同研究確定。

 第四章  貸款擔保管理

 第九條  作為貸款擔保的執行機構,指定擔保公司負責制定貸款擔保管理辦法、擔保貸款使用的監督事宜,建立嚴密的擔保評估制度,嚴格執行科學的決策程序,采用先進的項目評價系統,加強對擔保項目的風險評估審查。

 第十條  指定擔保公司應積極采取反擔保措施,可要求申保企業以其合法的財產(包括股權)抵押或質押,提供反擔保。同時,應主動創新擔保方式,對信譽好、效益高但抵押額不足的企業,在實施信用審查的基礎上,提供一定額度的信用擔保。

 第十一條  根據財政部、工信部《中小企業信用擔保資金管理辦法》(財企〔2012〕97號),指定擔保公司的平均年擔保費不超過銀行同期貸款基準利率的50%。被擔保企業如期返還貸款后,擔保資本金由指定擔保公司仍按原渠道、方式滾動使用。

 第十二條  指定擔保公司要加強對擔保項目的跟蹤,完善對申保企業的事前評估、事中監控、事后追償與處置機制;在擔保企業違法、違規及風險不可控的情況下,依法采取相應措施并向政府相關部門報告。

 第十三條  指定擔保公司在為有關企業提供貸款擔保的同時,積極利用本專項資金擔保收益部分,為貸款企業提供接續貸款(資金)服務。

 第五章  獎勵補助管理

 第十四條  對新認定的,或在相應層級組織的運行評估中獲優秀等次的戰略性新興產業發展平臺給予獎勵:

對新認定的國家級工程研究中心、工程實驗室,市、縣(區)分別一次性獎勵150萬元。對新認定的國家級企業技術中心,市、縣(區)分別一次性獎勵50萬元。

對新認定的省級工程研究中心、工程實驗室,市、縣(區)分別一次性獎勵50萬元。

對國家級工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心在國家組織的運行評估中獲優秀等次的,市、縣(區)分別一次性獎勵50萬元。

 第十五條  對全市經濟社會發展、產業升級調整和資源型城市轉型做出突出貢獻的市戰略性新興產業企業,給予最高不超過200萬元獎勵。

 第十六條  對新認定的省戰略性新興產業企業,一次性給予工作經費補助10萬元。

 第十七條  每年安排一定資金用于政府購買戰略性新興產業領域的社會服務,主要包括有關規劃編制、專家咨詢評審、項目謀劃論證、企業經營管理診斷、國家PCB質檢中心服務企業檢測費用等。

 第六章  資金的申報、審核和撥付

 第十八條  資金的申報、審核與撥付:

 (一)申報。市級基地建設后補助不需申報,2017年上半年、全年的兩次后補助由領導小組辦公室對照銅政〔2016〕49號文件中的市級基地企業標準及名單組織兌現。獎勵補助由參與申報的單位向領導小組辦公室遞交申報材料。貸款擔保向市擔保控股集團有限公司申報,后續流程按照市擔保控股集團相關規定執行。

 (二)審核。領導小組辦公室受理申報后,組織市發改委、市財政局、市經信委、市統計局等單位對獎勵補助申報材料及支持額度進行審核,按照銅政〔2016〕49號文件規定計算對市級基地的支持額度,形成資金計劃草案并上報市政府。經市政府審定后,對擬支持單位名單進行公示。

 (三)撥付。公示結束后,經市政府同意,市發改委、市財政局下達資金計劃。市財政局根據資金計劃,按照預算資金撥付程序予以支付資金。

 第七章  建立監督檢查、績效管理機制

 第十九條  建立完善協調報告制度。各縣(園)區負責跟蹤了解轄區內市級基地企業運營狀況,幫助企業協調解決問題,提高資金使用效率。各縣(園)區應每半年向領導小組辦公室報送市級基地企業情況報告,重大問題隨時向領導小組辦公室報告。

 第二十條  建立完善績效評價制度。由市財政局委托第三方專業機構對引導資金的使用情況開展績效評估,評估結果報市政府,作為下一年度調整引導資金額度及使用方式的主要依據。

 第二十一條  建立完善監督檢查機制。市審計、監察等部門依據職能分工,對引導資金的管理和使用情況進行監督。對弄虛作假騙取財政資金以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規行為, 一經查實,將追回已經撥付的引導資金,并依照相關法律法規予以處理、處罰。

 第八章  附  則

 第二十二條  本辦法與市級其他財政專項政策不重復享受,擇高標準執行。

 第二十三條  本辦法由領導小組辦公室組織相關部門負責解釋。

 第二十四條  本辦法自印發之日起施行。

銅陵市工業轉型升級財政專項資金

暫行辦法

(2017年修訂)

 第一章  總 則

 第一條 為推進我市工業發展方式轉變,促進工業經濟轉型升級,根據《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關于工業經濟轉型升級的實施意見》(銅發〔2012〕9號)、《銅陵市人民政府關于穩增長調結構促轉型的若干意見》(銅政〔2015〕15號)、《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關于加快創新驅動發展的實施意見》(銅發〔2016〕32號)精神,制定本辦法。

 第二條 工業轉型升級財政專項資金按照“控制總量、優化結構、體現導向、注重績效”的要求,實行預算管理,專款專用。

 第三條 工業轉型升級財政專項資金由市經信委、市財政局、市發改委、市環保局、市金融辦按職責分工共同管理。

 第二章  使用安排原則

 第四條 工業轉型升級財政專項資金的使用和安排應當堅持以下原則:

 (一)產業導向原則。符合國家產業政策,支持促進我市工業轉型升級的重點產業。

 (二)突出重點原則。堅持扶優扶強,突出重點,著力提高我市工業企業的核心競爭力。

 (三)依法使用原則。嚴格執行國家有關法律、法規、財務規章制度和專項資金管理辦法,科學公平選定扶持對象,規范公開操作程序,嚴格公正使用資金。

 (四)嚴格監管原則。建立健全專項資金使用績效評價制度,落實部門責任和決策程序,提高專項資金的使用效益。

 第三章  支持對象

 第五條 在本市行政區域內登記注冊、具有法人資格、財務會計制度健全、依法納稅的工業企業以及依法成立的直接服務于工業經濟的研發機構、公共服務機構等。

 第四章  支持方式

 第六條 工業轉型升級財政專項資金采用貸款貼息、投資獎勵、以獎代補及市政府確定的其他方式,從技術改造、規模擴張、技術創新和兩化融合、節能環保、循環經濟、淘汰落后、企業管理及上市融資、公共服務平臺建設等方面重點支持。

 第五章  支持范圍及標準

 第七條 支持工業企業技術改造。

 重點支持(銅加工、化工新材料、裝備制造、電子信息、食品藥品、紡織服裝)成長型企業發展。對總投資500萬元以上、納入年度工業投資導向計劃的工業技術改造項目,凡當年新增設備投資100萬元及以上的,按8%比例,最高不超過300萬元給予獎勵。獎勵資金由市、縣(區)財政各承擔50%。

 第八條 鼓勵工業企業上臺階。

 (一)凡現價產值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業企業,分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。對現價產值首次過百億、過千億元的企業,由市政府按照一企一策辦法給予支持。所需資金由市、縣(區)財政各承擔50%。

 (二)凡當年新進規模企業,每戶一次性獎勵10萬元。

 (三)對“小巨人”企業年度綜合排序前5名的進行獎勵,其中:排名第一的獎勵20萬元,其余的各獎勵15萬元。每年認定不超過30戶市級“專精特新”企業,每戶獎勵10萬元。以上獎勵就高不就低,不重復享受。

 第九條 積極推進企業融資。

 (一)對成功發行企業債、公司債、債務融資工具、私募債和中小企業集合信托計劃的,同級收益財政按發行額度3%、最高75萬元給予補助。

 (二)對在安徽省證監局辦理了上市備案輔導登記的上市后備企業,同級收益財政給予100萬元補助;對上市申報材料經證券監督機構受理的企業,同級收益財政再給予100萬元補助;對成功發行股票的企業,同級收益財政給予800萬元獎勵。上市公司再融資的,由市財政和同級收益財政按再融資額1%的比例、最高100萬元給予獎勵。

 (三)對完成股改、在“新三板”掛牌的企業給予獎補150萬元。對通過“新三板”融資的企業,給予所募集資金1%、最高50萬元的獎勵。對完成股改、在省股權交易中心掛牌的企業,給予30萬元補助,對在省股權交易中心募集資金的企業,給予所募集資金1%、最高30萬元的獎勵。對未完成股改在省股權交易中心掛牌的企業,給予4萬元補助,以上所需資金,由市財政和同級收益財政按5:5分擔。

 (四)加大勞動密集型企業貸款貼息力度。對符合國家產業政策的科技型、創新型小企業和勞動密集型小企業當年貸款200萬元以內的,中央財政及同級財政按人民銀行公布的1年期銀行貸款基準利率的50%(中央、地方財政各25%)予以貼息。

 (五)對中小微企業“稅融通”貸款,銀行業金融機構給予利率優惠,貸款利率在人民銀行同期檔貸款基準利率基礎上上浮不超過20%,市財政按基準貸款利率的10%給予補貼。

 (六)凡為中小微企業貸款擔保,擔保費率不超過1%的,由同級財政補貼擔保機構0.5個百分點。

 第十條 支持工業企業技術創新和兩化融合。

 (一)凡新認定的工業設計中心、企業技術中心、技術創新示范企業和新產品等,按國家級、省級、市級分別給予50萬、20萬、10萬元獎勵。對國家組織的運行評估中獲得優秀等次的工業設計中心、企業技術中心,給予一次性獎勵50萬元。

 (二)對投入資金在100萬元以上的智能制造(數字化生產線、數字化車間、智能工廠等),市產機器人或智能裝備及其系統應用、市級首臺套重大裝備和產品智能化研制,按照項目智能化部分實際完成硬件和軟件投資的20%給予補助,最高不超過100萬元。

 (三)凡投入資金在50萬元以上的企業信息化項目,按照項目信息化部分實際完成硬件和軟件投資的20%給予補助,最高不超過100萬元。

凡新認定為省級兩化融合示范企業,給予10萬元獎勵。

 (四)凡新認定為省級管理創新示范企業、省級標準化示范企業,安徽省質量獎企業、武器裝備科研生產單位保密資質證企業、武器裝備科研生產許可證企業,分別給予10萬元獎勵。對市級管理創新年度綜合評審排名前四位的企業,分別給予10萬元獎勵。

對主導制定發布的國際、國家(行業)標準的企業,分別給予每個標準一次性獎勵50萬元、20萬元,單個企業最高獎補70萬元。

 第十一條 推進節能環保和清潔生產。

 (一)凡年實現節能量600噸(含)至5000噸(不含)標準煤的節能項目,按200元/噸標準煤給予一次性獎勵,單個項目補助資金不超過50萬元。其中,合同能源管理項目獎勵資金,分別按50%的比例獎勵給工業企業和節能服務公司;其他行業節能示范和節能產業項目,按照第三方節能量審核單位審核的固定資產投資額3%給予獎勵。

 (二)對工業污染防治項目按照項目投資總額的30%比例給予補助,補助金額不超過50萬元。

 (三)凡通過市經信委組織的清潔生產審核驗收的工業企業,每戶給予15萬元獎勵,其中環保資金承擔5萬元。

 第十二條 大力發展循環經濟。

 推進全社會循環經濟發展,重點支持企業間循環利用、循環經濟示范工程、循環經濟基礎能力建設、循環經濟科技攻關等方面的項目及重大循環經濟專項活動。每年度的重點支持方向根據循環經濟發展情況確定。以支持項目建設為主,根據項目投資額度及示范帶動作用確定支持額度,采取貼息、補助、獎勵方式,單個工業項目最高給予100萬元、農業項目最高給予30萬元、科技攻關類項目最高給予50萬元,重大項目一事一議。

 第十三條 鼓勵礦山企業關閉退出。

 (一)銅礦、鐵礦、硫鐵礦、鉛鋅礦、金礦類企業關閉退出并通過驗收的,按每戶40萬元給予獎勵;

 (二)石料礦山類企業關閉退出并通過驗收的,按每戶20萬元給予獎勵;

 (三)小磚窯關閉退出并通過驗收的,按核定門數每門獎勵1萬元,最高不超過20萬元;

 (四)小選金廠、小選鐵廠關閉退出并通過驗收的,按核定產能每萬噸獎勵5萬元;

 (五)小選銅、選鉛、選鋅廠關閉退出并通過驗收的,按核定產能每萬噸獎勵10萬元。

 (六)小球團裝置關閉退出并通過驗收的,按核定產能每萬噸獎勵4萬元。

非煤礦山關閉退出獎勵資金由市、縣(區)財政按7:3的比例承擔,縣區政府已兌現關閉退出獎勵資金的,可沖抵承擔比例。

 第十四條 支持公共服務平臺建設。

 (一)凡省級以上部門認定的當年新建或續建的公共服務平臺建設項目,按照項目總投資的20%給予補助,最高不超過100萬元。

 (二)凡認定為創業者及初創小企業解決生產經營場所并提供有關基礎性服務的國家級、省級工業園(創業園),分別給予20萬元、15萬元獎勵。

 (三)凡通過政府購買服務的方式,為中小微企業提供政策、技術、信息、融資、管理等服務的中小企業公共服務機構,根據服務對象數量及服務質量,給予一定補助,最高不超過50萬元。

 第六章  項目申報審核程序

 第十五條 市經信委、市發改委、市環保局、市金融辦會同市財政局按照本辦法的要求,聯合下發年度申報通知,確定年度支持重點和申報要求。

 第十六條 各縣、區工業主管部門會同同級財政部門、有關業務主管部門對專項資金申報項目及相關資料進行初審,并在規定的時間內按照管理渠道上報市直相關部門。中央、省屬企業直接向市直相關部門申報。

 第十七條 市直相關業務部門會同市財政局按照管理渠道分別負責專項資金申報項目評審,成立評審小組,其中企業設備補貼類、節能類、兩化融合類項目委托第三方進行評審,評審意見提交評審小組審核。

 第十八條 市經信委負責匯總市直相關部門評審意見,并會同市財政局根據評審小組評審意見,提出擬扶持項目名單并分別在市直相關部門網站上進行公示,公示時間不少于7個工作日。公示結束后,報請市政府同意,市財政局直接撥付給相關企業。

 第十九條 企業已享受國家、省獎勵、扶持的項目,不再重復享受市級獎勵、扶持(國家、省另有政策規定的除外)。同一企業的同一項目在同一年度不得重復享受政策支持。

 第二十條 以上政策資金中,除明確獎補資金由市及同級財政按比例分擔外,其余均由市級財政全額承擔。

 第七章  監督管理

 第二十一條 獲得財政專項資金支持的項目單位,要嚴格執行國家、省、市有關政策規定,不得擅自改變項目建設地點和主要建設內容。要按照國家有關規定進行財務會計處理,規范使用資金。

 第二十二條 對財政專項資金支持的項目進行抽查審計,重點檢查資金到位、使用等情況,確保財政專項資金專款專用,防止截留或挪用。相關監督管理部門參與抽查和審計工作。

 第二十三條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》,發現同一項目、同一內容多頭、重復申報的,取消當年該企業申報資格,并予以通報;已取得財政獎補資金的由市財政局追回所有款項。對弄虛作假騙取專項資金的,除收回財政專項資金外,還將取消該單位今后3年申請財政專項資金的資格,并追究有關人員的責任,情節嚴重、觸犯法律的,移交司法機關處理。

 第二十四條 市經信委、財政局、發改委、環保局、金融辦等部門要加強對財政專項資金的管理和督查,跟蹤項目的進展情況,對專項資金使用績效進行檢查、評估,評估結果作為下一年度市財政安排專項資金的重要依據。

 第八章  附 則

 第二十五條 本辦法由市經信委會同市財政局、發改委、環保局、金融辦負責解釋。

 第二十六條 本辦法自印發之日起施行。


銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法

(2017年修訂)

 第一章  總  則

 第一條  為規范和加強銅陵市創新創業專項資金管理(以下簡稱“專項資金”),提高資金使用效率,保證資金管理的公開、公平和公正,結合我市實際,制定本辦法。

 第二條  專項資金納入市財政預算管理,實行總量控制。在專項資金預算批準下達后,原則上不予調整,待項目實施完畢,根據績效評估情況,對實施效果好的項目予以調增,反之則予以減少,直至取消。

 第三條  專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點,公開公平、競爭擇優,創新機制、引導放大等原則,確保資金規范、安全和高效使用。

 第二章  資金的使用范圍及方式

 第四條  專項資金重點支持應用技術研究與開發、人才扶持、質量強市、實施商標戰略、本市軟課題研究和創業項目。具體為:

 (一)應用技術研究與開發

 2017年,安排應用技術研究與開發資金3500萬元,主要用于“創新型省份建設市先行補助”、“科技創新體系建設”、“市科技創新政策獎勵補助”和“科技公共服務體系”等方面。

 1.組織實施科技重大專項。在銅基新材料、電子信息、新能源智能汽車及關鍵零部件、先進裝備制造、精細化工、節能環保、通用航空、綠色食品等領域部署實施市級科技重大專項,每年安排1000萬元專項資金,資助市級科技重大專項20項左右,單個項目最高不超過100萬元。對爭取到國家科技重大專項的企業,按國家支持資金的10%、最高100萬元給予補助;對爭取到省科技重大專項的企業,按項目研發投入的10%、最高100萬元給予補助。

 2.引導企業加大研發投入。對規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達1%以上的(依據統計部門核準的“企業一套表”數據),每年按照新增研發投入的15%給予補助,其中上年度研發總投入達1億元以上(含1億元)的,補助最高不超過50萬元;上年度研發總投入1億元以下的,補助最高不超過30萬元;對首次經統計部門核準有研發投入且占主營業務收入的比重達1%以上的,一次性補助5萬元。

 3.支持企業購置和租用研發儀器設備。對企業購置用于研發所需的關鍵儀器設備(原值10萬元以上),按年度實際支出額的15%給予補助,最高不超過100萬元。對租用安徽省儀器設備共享服務平臺網上登記的科學儀器設備的單位,按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助,最高不超過100萬元。

 4.培育發展科技服務業。培育發展研發設計、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等科技服務機構,對登記注冊一年以上的科技服務機構,每年開展一次績效考核工作,在績效考核中獲優秀等次的獎勵l0萬元。每年安排200萬元專項資金用于信息情報、咨詢服務、科技統計、科技普及、科技惠民、項目管理、產學研合作等科技公共服務體系建設。

 5.鼓勵知識產權創造。對授權的每件中國發明專利,給予專利權人1萬元資助,其中0.3萬元用于一次性繳納專利年費補助;對企事業單位當年發明專利申請量達到50件以上,且進入實質性審查比例達到30%以上的,獎勵3萬元。對通過專利合作條約(PCT)申請國外專利并獲得授權的,給予一次性資助專利權人3萬元(每項最多資助2個國家)。取得對取得專利代理人資質,并在銅陵服務兩年以上的個人,給予一次性獎勵5000元。對戰略性新興產業領域發明專利申請加快審查的專利檢索費用按每件1000元補助。

 6.促進知識產權運用和保護。對列入國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業,分別給予一次性不超過20萬元、30萬元資助;對列入省級知識產權優勢培育工程企業、省級知識產權示范培育企業的,通過驗收后分別給予一次性不超過5萬元、10萬元資助。對列入國家知識產權試點、示范園區的,分別一次性不超過20萬元、30萬元資助。對列入省級知識產權示范培育園區的,通過驗收給予一次性不超過10萬元資助。對貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準的企業,取得安徽省合格單位證書、第三方認證機構合格單位證書的,分別給予一次性不超過5萬元、10萬元資助。對企業專利權質押貸款所發生的利息,按利息總額的30%、最高20萬元給予補助。對列入省年度重大經濟科技活動知識產權評議項目的,按評議費用的50%、最高20萬元資助。對銅陵市專利權人與市外專利權人發生專利侵權糾紛的,一項專利維權案件勝訴結案后,按通過行政或司法途徑產生的專家咨詢費、律師代理費、訴訟費、公證費等實際費用的50%,最高20萬元補助。對企事業單位或個人舉報專利侵權案件并獲得立案的,每個案件獎勵2000元。

 7.支持企業研發平臺建設。對新認定的國家級工程技術研究中心、國家級重點實驗室一次性獎勵150萬元,對上述各類研發平臺在國家組織的運行評估中獲優秀等次的,一次性獎勵50萬元。對新認定的省級工程技術研究中心(實驗室),給予一次性獎勵50萬元。對新認定的市工程技術研究中心(實驗室)給予一次性獎勵10萬元;并對運行一年以上的市工程技術研究中心(實驗室)開展績效考核,擇優給予一次性不超過20萬元的資助。

 8.支持雙創孵化平臺建設。對新備案的國家級、省級眾創空間,分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器,分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。每年安排100萬元種子資金支持科技企業孵化器及在孵企業發展。對登記備案一年以上的科技企業孵化器(眾創空間),每年開展一次績效考核工作,在績效考核中獲優秀等次的獎勵30萬元。

 9.支持產學研協同創新機構建設。對國家、省部級高校院所在我市設立的具有獨立法人資格的產業技術創新研究院等新型研發機構,連續三年每年給予500萬元補助。對登記注冊一年以上的新型研發機構,每年開展一次績效考核工作,在績效考核中獲優秀等次的獎勵200萬元。對列入國家級、省級產業技術創新戰略聯盟試點的牽頭單位,分別一次性資助100萬元、30萬元;對被評估為A類的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟的牽頭單位,分別一次性資助50萬元、20萬元。支持企業到境外設立、合辦或收購研發機構,按其當年實際投資額的5%、最高200萬元給予補助。

 10.加強科技獎勵工作。配套獎勵國家及省科技獎、專利獎,對獲得國家科技獎、安徽省科技獎的成果,給予國家、省獎勵資金同等金額配套獎勵。對獲得中國專利金獎、優秀獎的企業,分別給予一次性不超過50萬元、20萬元獎勵。對獲得安徽省專利金獎、優秀獎的企業,分別給予一次性不超過10萬元、3萬元獎勵。

 11.大力培育創新型企業和高新技術企業。對新認定的國家級創新型企業、國家級創新型試點企業、省級創新型企業、省級創新型試點企業,分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元、10萬元。對新認定的國家高新技術企業,給予一次性獎勵20萬元。

 12.促進科技成果轉移轉化。對企業以技術入股、轉讓、授權使用等形式吸納外地科技成果在我市轉化的,按技術合同成交并實際支付金額的5%、最高50萬元給予補助。對企業與高校院所在銅聯合開展技術項目開發的,按年度技術合同成交并實際支付金額的20%、最高50萬元給予補助。對登記備案為市級技術轉移機構的企業給予一次性補助10萬元;對登記備案一年以上的市級技術轉移機構,每年開展一次績效考核工作,在績效考核中獲優秀等次的獎勵20萬元。

 13.落實稅收優惠政策。對市外高新技術企業來我市高新區落戶的,有效期內不再重新認定,并落實減按15%的稅率征收企業所得稅。經認定的省級以上科技企業孵化器在孵企業交納的各項稅收地方留成部分,80%獎勵給上繳企業,20%用作孵化器的孵化資金。

 14.加強高新技術產業園區和基地建設。對新建國家級、省級高新技術產業園區,分別給予園區管理單位一次性獎勵100萬元、50萬元,用于園區創新能力建設。對新建國家級、省級各類高新技術產業化基地、特色產業(示范)基地和國際技術合作(示范)基地,分別給予基地管理單位一次性獎勵50萬元、20萬元。

 (二)人才扶持

 15.每年安排500萬人才專項資金,用于銅陵市經濟社會發展需要的各類人才的引進、培訓、扶持以及相關項目。

 16.鼓勵國內外優秀人才來銅創新創業。重點資助與銅陵經濟社會發展緊密相關的重點領域、重大工程、重要項目、特色產業等引進的急需緊缺高層次創新創業人才。

 對引進符合《關于加強引進高層次創新創業人才工作的實施意見》(銅辦〔2009〕47號)規定的高層次人才來銅定居并在銅購房的,經專家評審,屬于科技領軍人才的,給予每人每月1萬元購房補貼,補貼期限最長不超過5年;屬于高新技術人才的,給予每人每月1萬元購房補貼,補貼期限最長不超過3年;屬于專業骨干人才,給予每人每月1萬元購房補貼,補貼期限最長不超過2年。                                                                                                                                                       對符合上述相關文件規定柔性引進的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時間累計達3個月以上的,按正高級專業技術職稱、副高級專業技術職稱、博士學位三個檔次,并根據其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。                                                                                                                 對“皖江中心”柔性引進的科研人員擴大到碩士學位,給予每人每月1000元的生活補貼。

   對受中國科學院系統委派長期在“皖江中心’從事科研、管理工作,且為國家相關研究領域首席科學家或者國家重點實驗室主要負責人的科研管理人員,參照上述科技領軍人才標準,按月給予購房補貼。

   對“皖江中心”引進科研人員符合購房條件而沒有在我市購置住房,確因工作、生活需要在我市租賃住房的,按正高級專業技術職稱、副高級專業技術職稱(博士學位)、碩士學位三個檔次分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補貼。租房補貼期限最長不超過2年,若個人在我市購房并開始享受購房補貼后,即停止發放租房補貼。

   17.對新建的企業院士工作站、國家級、省級博士后工作站,并有院士、博士進站工作的,一次性給予60萬元、50萬元、40萬元建站資助及研發運營補貼;對在站工作的博士后研究人員,每人每年給予3萬元生活補貼。

   18.對企業引進的擁有2項以上發明專利的專業技術人才及1項以上發明專利的高技能人才,發明專利能實施成果轉化且與企業簽訂5年以上勞動合同的,給予企業5年每年2萬元,共10萬元獎勵。

   19.支持企業引進高層次國外技術及管理人才,對經過市外國專家局申報獲得國家和省資助的,按1:1資金配套,最高不超過15萬元。

   20.對具有全日制本科以上(含本科)學歷的大學畢業生,與本市中小企業簽訂勞動合同3年以上,且在本市無自有住房的,凡在本市購房者,市財政按每套80平方米標準,給予每平方米300元補助。縣區財政和所在企業按市級補助標準1:0.5:0.5的比例進行配套補助。

   21.對領軍人才,優先推薦申報國家“千人計劃”、“國家特支計劃”、省“百人計劃”,省“115”創業創新團隊、“111”人才聚集工程,國家、省和市級專家等;對入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“百人計劃”的人才,分別資助50萬元、30萬元和10萬元,用于個人創新創業。

   22.開展“銅陵市突出貢獻人才獎”評比活動,每3年評選一次,每次不超過10人,每人獎勵10萬元。每3年開展一次市級拔尖人才、學科帶頭人、“1155”創新創業人才團隊評比活動。對評為市級拔尖人才的,連續3年每人每年資助1萬元;評為學科帶頭人的,連續3年每人每年資助6000元;評為“1155”創新創業團隊的,連續3年資助每團隊每年8萬元資助經費,年度考核合格后發放;評為“1155”創新創業人才培養對象的,連續3年每人每年資助3000-5000元。

   23.對剛性引進符合(銅辦〔2016〕16號)規定的A、B、C、D類專業型、緊缺型人才,分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼,按4:3:3進度分3個年度支付。

   24.領軍人才創新創業企業、領軍人才可享受其它有關優惠政策,市內政策重疊的不重復享受。

(三)質量強市

   25.對新獲安徽省及省以上名牌產品企業,給予10萬元獎勵。對新獲省以上質量工作先進集體的企業,給予10萬元獎勵。對新獲國家地理標志保護產品的給予10萬元獎勵。  

   26.對新獲中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省政府質量獎的企業、銅陵市市長質量獎的企業,分別給予100萬元、80萬元、80萬元、50萬元獎勵(每二年評審一次,每次不超過2家企業)。

   27.對主起草國際標準、國家標準、行業標準和安徽省地方標準的企業,分別給予每項50萬元、20萬元、15萬元和5萬元獎勵。

   28.對新獲AAA級測量檢測體系認證的企業,給予5萬元獎勵。

   29.對通過標準化良好行為企業創建的AAAA、AAA和AA級確認單位,分別獎勵8萬元、6萬元和5萬元。

   30.對通過國家級、省級服務業標準化試點單位確認的單位,分別給予15萬元、8萬元獎勵。對采用國際標準或國外先進標準的單位每項標準獎勵1萬元。

    31.對通過國家、省級農業標準化示范區驗收的單位,分別給予15萬元、10萬元獎勵。

   (四)實施商標戰略

   32.對新獲中國馳名商標、安徽省著名商標和銅陵市知名商標的商標注冊人,分別給予100萬元、10萬元和1萬元的一次性獎勵。

   33.對新認定的省級專業商標品牌基地管理組織,給予不低于省級標準的一次性獎勵。

   34.對新獲地理標志證明商標注冊的,給予一次性獎勵10萬元。對中小企業進行商標馬德里國際注冊的,列入中小企業國際市場開拓資金支持范圍,給予注冊費用補貼。

   (五)銅陵市軟課題研究資金

   35.研究資金主要用于課題和項目研究。重點圍繞銅陵政治、經濟、文化、社會、生態和黨建等領域中帶有戰略性、全局性、關鍵性問題開展應用對策研究,作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。

課題資助標準,分為1、2、3萬元三個檔次,最高不超過3萬元。項目資助標準,按照類別分別給予20、15、10、5萬元的補助,最高不超過20萬元。

   (六)創業資金(銅陵市眾創空間創業種子基金、創業孵化基地創業孵化專項資金財政配套資金)

   36.配套資金重點支持我市眾創空間創業種子基金、創業孵化基地創業孵化專項資金的設立、管理和運營。

   市級眾創空間利用自有資金設立不低于300萬元創業種子基金,入孵企業不低于15家,選擇確定合作金融機構,按不低于1:5的比例,為入孵企業提供貸款。

   市(民營)創業孵化基地利用自有資金設立不低于200萬元創業孵化專項資金,入孵企業不低于20家。選擇確定合作金融機構,按不低于1:5的比例,為入孵企業提供貸款。

   市就業專項資金按眾創空間種子基金或創業園區孵化專項資金20%的比例予以配套,每家配套資金最高不超過60萬元。

   37.配套資金主要采取以獎代補、后補助以及市政府確定的其他方式。

第五條  創新創業專項資金主要采取以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他方式。對資金使用具有可選擇性,不明確扶持對象和標準的項目,在支持方式上可采用競爭性機制,通過招投標或專家評審等方法,在眾多被選項目中選擇最能實現專項資金績效目標、使用效益最高或實施成本最低的項目。

  第三章  資金的申報、審批和撥付

  第六條  專項資金的申請、審核與撥付。

 (一)申請。對符合創新創業專項資金支持政策的單位,根據各責任單位發布的申報指南或申報通知規定,向責任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金,不得重新申報。

 (二)審核。責任單位受理申請后,會同相關單位按照規定程序組織專家及相關人員進行評審、論證。對審核結果需要進行公示的,必須予以公示。

 (三)撥付。市財政局根據審核結果,按照預算資金撥付程序予以支付資金。對市外高新技術企業和省級以上科技企業孵化器在孵企業稅收政策,按企業屬地和財稅管理體制分級兌付。

 第四章  資金的監督管理

  第七條  建立監督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市質監局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關部門,對項目進度及專項資金的使用情況進行監督檢查,并組織開展績效評價工作,績效評價結果作為專項資金預算調整的依據。

第八條  嚴肅財經紀律。對弄虛作假騙取財政資金,重復申領財政資金,以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規行為, 一經查實將追回已經撥付的專項資金,并依照相關法律法規予以處理、處罰。

 第五章  附  則

 第九條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

 第十條  本辦法自印發之日起施行。此前有關規定與本辦法不一致的,一律以本辦法為準。


銅陵市現代服務業專項資金暫行辦法

(2017年修訂稿)

 第一章  總  則

 第一條  為推進我市服務業發展提速、比重提高、結構提升,增強城市競爭力,根據《銅陵市人民政府關于穩增長調結構促轉型的若干意見》(銅政〔2015〕15號),結合我市實際,制定本辦法。

 第二條  設立市級現代服務業發展專項資金,實行總量控制、預算管理,主要用于培育服務業發展載體,鼓勵企業通過擴大規模和創新業態等加快提升步伐。

 第三條  凡在銅陵市注冊、納稅且符合本規定條件的服務業企業,均屬專項資金支持范圍。

 第二章  資金支持重點及方式

 第四條  促進服務業重點領域發展。

 (一)現代物流業

 1.對投資港口碼頭基礎設施的企業,項目竣工經審核確認后由同級受益財政按照投資額(不含征地款)的3%給予扶持,補助金額最高不超過300萬元。

 2.對投資物流園的企業,項目竣工經審核確認后由同級受益財政按照投資額(不含征地款)的8%給予扶持,補助金額最高不超過200萬元。

 3.對創辦物流園區及港口企業,五年內由同級受益財政按其當年形成的地方可用財力50%給予扶持。

 4.支持物流企業實施物流信息化項目建設。對面向社會提供物流信息交流、物流交易服務的信息化平臺建設項目,采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的信息化項目,由同級受益財政按其年度實際投資額(不含征地款和基建工程投資)給予8%補助,補助金額最高不超過50萬元。

 5.對建設物流園區、道路運輸站場、港口庫場和物流配送中心等物流企業,土地使用稅扶持政策參照工業企業土地使用稅政策執行。

 6.對新引進的物流企業總部,自設立年度起,由同級受益財政按其形成的地方可用財力前三年給予70%補助,第四年至第五年給予50%補助。

 7.對新引進的主要業務在外地的物流分公司,自設立年度起,五年內由同級受益財政按其形成的地方可用財力50%給予補助。

 8.對重大物流招商引資項目,按“一事一議”政策扶持。

 9.對在我市注冊登記、照章納稅的物流企業,按企業當年主營業務收入及主營業務收入增量部分由同級受益財政實行分檔分比例扶持:

 ⑴主營業務收入在1000萬元至6000萬元(不含6000萬元,下同),按主營業務收入的0.5%給予扶持,對主營業務收入超上年增加部分再按0.5%給予扶持。

 ⑵主營業務收入在6000萬元至2億元,按主營業務收入的0.6%給予扶持,對主營業務收入超上年增加部分按0.7%給予扶持。

 ⑶主營業務收入在2億元以上的,按主營業務收入的0.7%給予扶持,對主營業務收入超上年增加部分按0.9%給予扶持。

 ⑷對水運物流企業在前3項政策的基礎上扶持比例增加0.5個百分點。

 10.對在我市區域內注冊的航運企業普貨船舶載重噸比上年凈增達到1萬噸(化學品以及專業運輸船舶5000噸)及以上的(不含本市范圍內過戶運力),一次性給予20元/載重噸(化學品以及專業運輸船舶30元/噸)的扶持,扶持資金由市財政和所屬縣(區)財政按1:1承擔。

 11.對物流園區內的物流企業給予租金補貼。對入駐物流園區的物流企業,三年內租用園區辦公用房的給予每月每平方米5元補貼;租用園區倉儲用房的給予每月每平方米3元補貼,補貼資金由市財政和所屬縣(區)財政按1:1承擔。

 12.對新晉升為國家3A、4A、5A級的物流企業,由同級受益財政分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。

 13.對采用多式聯運、甩掛運輸等專業運輸模式的物流企業,獲得國家、省補助資金的,由財政給予50%資金配套,涉及到縣、區財政的,資金由市、縣(區)財政按1:1承擔。

 14.對物流企業爭取其他重點項目,獲得國家、省補助資金的,由財政給予40%資金配套,涉及到縣、區財政的,資金由市、縣(區)財政按1:1承擔。

 15.按照“穩定存量、激活增量”原則,對我市消耗本地資源較大的重點企業物流激勵扶持政策實行“一事一議”。

 16.對已注冊成立物流公司的重點企業,按照其2014年形成的地方可用財力為基數,基數內部分由同級受益財政(下同)按50%獎補;每超基數20%為一個激勵檔次,每檔在基數內獎補比例基礎上增加5%,最高獎補80%。

 17.對新注冊成立物流公司的重點企業,前三年分別按其形成的地方可用財力的100%、80%和50%比例獎補;以后年度按前三年形成的平均地方可用財力為基數,基數內和超基數部分比照上述政策執行。

 18.同一企業涉及多項獎勵或補助政策的,可疊加享受;同一企業的同一項目涉及多項獎勵或補助政策的,按照就高不就低的原則執行,不疊加享受。兌現政策不涉及市級財政資金承擔的,由企業直接向縣區物流管理部門申報。

 19.對當年從銅陵港直航的進出品散貨,給予貨物在銅陵報關的貨代企業和進出口企業分別按每船5000元的標準予以補貼,單個企業最高補貼不超過15萬元(以船舶進港海事、海關統計數據為準)。

 20.對在銅陵報關的貨代企業和進出口企業,按其當年從銅陵港進出口集裝箱貨運量,每重箱補貼50元(即年完成400個或400個以上重箱的企業均有資格申請,以銅陵海關統計數據為準),單個企業最高補貼不超過15萬元。

 (二)金融業

 21.新引進(從本市區域外新引進)的金融機構自建自用辦公用房的,按所繳納的城市基礎設施配套費50%給予補助;購買自用辦公用房的,按所繳納的契稅給予等額補助;租賃自用辦公用房的,3年內按房屋租金的15%給予補貼,補貼資金在企業正常運行滿一年后兌現,租金補貼最高不超過該企業地方貢獻本市留成部分的50%。

 22.單戶企業融資余額最高不超過1000萬元,具體擔保額度由市級聯席會議根據其納稅信用級別,按其近2年年平均納稅額的1至5倍核定。銀行業金融機構對“稅融通”企業給予利率優惠,貸款利率在人民銀行基準利率基礎上上浮不超過20%,市財政按基準貸款利率的10%給予補貼

 (三)電子商務

 23.對企業通過B2B、B2C、C2C、O2O等形式開展電子商務,年在線銷售額首次突破500萬元、1000萬元、3000萬元的,市財政分別一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。

 24.對經認定的獨立核算電子商務法人企業,前3年每年按其納稅地方留成較上年新增部分50%給予獎勵,單個企業年最高獎勵不超過30萬元。

 25.對依托我市實體市場、塊狀經濟和產業集群建設第三方電子商務交易平臺或電子商務集聚區,及承建電子商務銅陵特色館、銅陵產業帶和O2O交易平臺(同城購)的,經市政府同意,采取合同約定方式,給予招商營銷、公共設施建設等運營補助,補助期3年,單個平臺(項目)年最高補助為50萬元。

 第一年:對平臺投資5萬元以上的按認定投資(指設備、軟件開發,不含土地、房地產)的40%給予補助,最高補助25萬元;第二年:對年交易量500萬元(含)以上的電子商務平臺補助20萬元,交易量1000萬元(含)以上的補助30萬元;第三年:平臺交易量3000萬元(含)以上、成為統計“一套表”限上企業且納稅50萬元以上的,補助50萬元。

 (四)服務外包

 26.對經認定的服務外包企業年營業額首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的,市財政分別一次性獎勵10萬元、15萬元、20萬元。

 (五)商貿服務業

 27.對我市農超對接、農批對接、農校對接建設項目促進農產品銷售較上年增長15%以上的,市財政一次性補助10萬元;農貿市場升級改造列入市民生工程的,按民生工程政策給予獎補;公益性直銷菜市場建設通過驗收的,市財政按實際投資額的10%給予補助,單個項目補助最高不超過30萬元。

 28.經市政府同意,采取合同約定方式,對營業面積5萬平方米以上的商業綜合體和年銷售額億元以上商品市場,被認定實施“統一核算、統一統計、統一納稅”(以下簡稱“三統一”)的,獎勵運營公司180萬元,分3年平均兌現。鼓勵現有年銷售額5億元以上綜合性市場按商品類別分類組建實施“三統一”的運營公司,對新組建的公司,前3年每年按其納稅地方留成較上年新增部分100%給予獎勵。

 29.對營業面積5萬平方米以上的商業綜合體入駐經營戶30家以上且入駐國內外知名商貿企業(含購物中心、百貨店、大型超市)10家以上的,第一年由市財政一次性獎勵200萬元,第二年、第三年入駐企業及國內外知名商貿企業較上年增長50%以上的,分別一次性獎勵100萬元。對上述商業綜合體新引進(指本市區域外,不包括本市企業分立、改組、擴建、搬遷、轉并后繼續經營以及吸收新成員、改變隸屬關系、改變企業名稱的)在我市注冊并獨立核算的法人企業,前3年每年按其納稅地方留成較上年新增部分50%給予獎勵。

 30.支持房地產開發企業引進規范的運營公司對商業綜合體統一招租運營,引入符合政策要求的新型商業業態入駐,運營面積在1萬平方米及以下的,開發企業房屋租賃所繳納增值稅、房產稅地方政府留存部分,憑開發企業繳稅憑證和房地產市場管理部門房屋租賃登記備案證明,由同級財政給予30%補貼;運營面積超出1萬平方米的部分,由同級財政給予50%補貼。

 (六)對外經貿

 31.推進開拓國際市場。在本市納稅的中小進出口企業(上年進出口額6500萬美元以下)參加境外重點商品展的,市財政配套對每個展位(含1名參展人員)補助1.5萬元;參加境內廣交會、華交會的,每個展位補助0.5萬元,同一企業年最高補助為10萬元。

 32.幫助降低出口風險。在本市納稅的中小進出口企業投保短期出口信用保險的,市財政配套按實繳保費的30%予以補助,同一企業年最高補助為10萬元;小微進出口企業(上年出口額300萬美元以下)參加短期出口信用“統保”的,市財政配套給予保費全額補助。

 33.推動優化貿易結構。在本市納稅的企業進口機器設備(商品海關編碼以8、9開頭)和高新技術達10萬美元以上的,市財政每美元貼息人民幣0.02元,同一企業年最高貼息人民幣20萬元;企業獲得產品國際認證或商標國際注冊的,市財政分別一次性補貼認證(注冊)費0.5萬元,同一企業年最高補助為10萬元;市財政對生產性企業出口高新技術產品、機電產品和銅基新材料較上年增長部分給予獎勵(同一商品不重復獎勵)。

 34.鼓勵雙向投資帶動。對新引進的加工貿易企業,年外貿進出口額每增加50萬美元獎勵1萬元,對生產性企業外貿進出口額回轉我市的每增加50萬美元獎勵1萬元;對我市企業“走出去”投資生產、營銷、資源開發基地,帶動我市設備和物料出口以及原料進口的,增量部分每美元獎勵人民幣0.02元,其中,對“一帶一路”國家和地區,增量部分每美元獎勵人民幣0.03元。同一企業年最高獎勵200萬元,由市財政與縣(園)區財政按5:5比例分擔。鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款,對中小企業出口退稅賬戶托管貸款的利息支出按照基準貸款利率補助40%。構建合作平臺,擴大出口信用保險保單融資規模。

 35.強化外貿目標管理。每年年初將全市外貿發展目標分解下達給銅陵有色公司、縣(區)和經開區,對完成目標任務的責任單位給予獎勵。其中:對銅陵有色公司完成年度目標,獎勵人民幣100萬元,對超額部分每美元獎勵人民幣0.02元,年最高獎勵額為人民幣400萬元;對出臺財政扶持外貿政策的縣(園)區完成年度目標任務的,獎勵人民幣20萬元。

 (七)會展經濟

 36.對凡在我市舉辦,由市及市以上行業主管部門或協會組織或主辦,正式展覽時間在3天以上,室內展覽面積在1萬、2萬、3萬平方米以上(室外展覽面積按70%折算為室內面積)的國內、國際大型專業性展會,分別給予主辦方10萬元、20萬元、30萬元補貼。全年補貼總額100萬元。

 (八)重點項目

 37.對被列入市億元以上重點工程建設計劃新開工的現代物流、文化創意、科技信息、研發創意、服務外包及電子商務等新型業態現代服務業項目(不含政府投資),經審查認定當年實際完成固定資產投資額3000萬元以上(不含征地款),按實際完成投資額給予0.5%的一次性獎勵 ,最高不超過30萬元。

 38.對獲得國家、省級服務業發展引導資金項目按所獲撥款資金總額20%給予配套補助,單個項目合計補助金額最高不超過30萬元。

 (九)旅游休閑業

 39.我市旅游企業集中招徠游客游覽且至少在我市住宿一夜的,按團組核定每名游客30元/天,對組團企業給予補助。

 40.支持城市旅游品牌提升。新晉升為國家5A級旅游景區(國家級旅游度假區)、4A級旅游景區(省級旅游度假區)、3A旅游景區,分別給予200萬元、30萬元、3萬元一次性補助;新評為省級旅游小鎮、省級研學旅行基地、省級中醫藥健康旅游示范基地、省級優秀旅游鄉鎮、省級五星級農家樂,給予10萬元一次性補助;新評為省級旅游示范村、四星級農家樂,給予5萬元一次性補助;被評為“安徽省必購旅游商品”或“安徽特色旅游商品”的企業,給予5萬元一次性獎勵。

 41.獲得國家級、省級特色文化(旅游)產業項目的,項目開工后,一次性給予項目建設單位分別獎勵10萬元、5萬元;獲得文化部動漫企 業認定的獎勵被認定企業10萬元。

 (十)教育衛生和養老服務業

 42.對經批準建設的學前教育機構(不含住宅小區配套的教育機構)、醫療機構、養老福利機構,免收城市基礎設施配套費。

 43.對養老服務機構提供的養老服務免征營業稅,對非營利性養老服務機構免征企業所得稅和自用房產、土地的房產稅與城鎮土地使用稅;養老服務機構的水電氣、互聯網、有線電視等價格收費,執行《關于協調我市養老服務機構建設有關問題的會議備忘錄》(市政府2010年第7期)。

 44.對新建、擴建、租賃經營床位數10張以上的養老機構,經民政部門認定,新建、擴建每張床位補助1萬元,租賃場地改造每張床位補助0.8萬元;建設補助在機構正常運行1年后,分4個年度支付到位,首次支付為補助標準的70%;補助資金市財政與養老機構所在縣、區財政按5:5比例分擔。同時,按照實際入住人數給予每人每月200元的運營補貼,為失能失智老年人服務的,按照其輕、中、重度失能失智程度,運營補助標準分別上浮50%、100%、200%以上;社會力量從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的,市縣(區)財政按照當年同期三年期貸款基準利率的30%給予補貼;運營補助和貸款貼息資金市財政與養老機構所在縣、區財政按3:7比例分擔。經民政部門認定,對起草養老服務地方標準、行業標準和國家標準并頒布實施,以及通過養老服務標準化試點單位確認的社會團體、養老服務機構,按照《銅陵市科技創新專項資金管理暫行辦法》規定,予以獎勵。

 (十一)新網工程

 45.對投資200萬元以上、服務面達3個以上鄉鎮且配送率達100%的農資經營網絡(配送中心)項目,經驗收合格后,一次性補助25萬元;對新建服務農戶200戶以上的標準化農資連鎖經營網點,經驗收合格后,一次性補助10萬元。

 46.對投資500萬元以上、服務農戶500戶以上的農副產品購銷網絡項目,經驗收合格后,一次性補助20萬元;對新建200立方米以上的農副產品儲藏、配送冷藏冷鏈項目,經驗收合格后,一次性補助15萬元。

 47.在農民專業合作社和農村綜合服務社發展建設項目,一次性補助5萬元(每年發展和建設4家)

 (十二)糧食產業

 48.通過技改擴大規模提質增效10%以上的企業,當年新增投資在100萬元以上的,經考評驗收后,按照投資額2%予以獎勵,單個企業最高補貼不超過4萬元;對新建市級“主食廚房”加工企業(市級糧食應急加工企業),經考評驗收且授牌的,按一次性補助不超過5萬元標準,主食廚房直營店門點,按每個一次性補助不超過2萬元標準;對新建市級“放心糧油”配送中心(市級糧食應急配送中心),經考評驗收且授牌的,按一次性補助不超過4萬元標準;對新建市級“放心糧油”示范店,經考評驗收且授牌的,按一次性補助不超過3萬元標準,“放心糧油”經銷點(市級糧食應急銷售網點),按一次性補助不超過2萬元標準;對規范經營3年以上的“放心糧油”示范店(經銷點),考核驗收并重新認定資格,按不超過0.5萬元標準獎勵。享受財政專項資金時,堅持就高不就低、不重復享受的原則。

 (十三)文化產業

 49.扶持原創文化產品

 對在國內院線、中央電視臺、省級衛視首次播出的影視動畫作品,每部分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵;原創舞臺劇在國內外年演出場次超過20場、10場的,分別獎勵20萬元、10萬元;開發建設網絡游戲運營平臺或原創網絡游戲,分別給予每款10萬元。

 50.壯大文化市場主體

對新進規模以上文化企業,獎勵企業管理層4萬元;對參加市組織的國家級文化產業展會或招商推介活動,給予每次最高10萬元資助;對獲評文化強省建設專項資金申報推薦的優秀文創項目,給予最高10萬元補助;對參與全省文化惠民消費季“五看”活動的商戶,按刷卡“立減折扣”額度配套獎勵;鼓勵文化企業以上市為目標組建股份有限公司,對新組建一家股份有限公司的企業獎勵10萬元。

 51.獎勵重大文化品牌

 獲得國家、省級、市級文化產業示范園區分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元,示范基地分別獎勵50萬元、30萬元、5萬元;入選全省民營文化企業100強,獎勵10萬元;獲得宣傳文化等相關部門設立的全國性、省級重大文化產業類獎項,分別獎勵15萬元、10萬元。

 (十四)郵政快遞

 52.對銅陵市快遞企業在轄區內建成的標準化快遞服務站給予每個2萬元的補貼。

 53.對規模快遞企業配置符合國家標準的安檢機,按設備購置款的8%,每臺給予最高不超過4萬元標準的補貼。

 54.對轄區已建成的區域性分撥中心,總投資額在1000萬元以上的,一次性給予50萬元獎補。

 第五條  鼓勵服務業企業提質增效。

 (一)對銷售額5億元以上的批發企業、1億元以上的零售企業,本年度銷售收入增長15%且地方貢獻(指增值稅、營業稅和企業所得稅,下同)增長10%的,一次性獎勵企業經營團隊20萬元;對營業額1000萬元以上的住宿、餐飲企業,本年度營業額增長15%且地方貢獻增長10%的,一次性獎勵企業經營團隊10萬元。

 (二)鼓勵商貿業“個轉企”(個體工商戶轉為企業)、“下進上”(限下企業成長為限上企業)。對新實施“一套表”直報的企業主要負責人獎勵4萬元,市財政分2年平均兌現,次年須企業主營收入較上年有所增長才予兌現獎勵。

 第六條  推進服務業集約化發展。對新獲得省、市級服務業集聚區(示范園區)稱號的,分別一次性獎勵80萬元、20萬元;獲得國家、省級電子商務、服務外包示范(重點)企業稱號的,市財政分別一次性獎勵30 萬元、15 萬元;獲得國家、省級電子商務、服務外包示范園區(基地)稱號的,市財政分別一次性獎勵50 萬元、20 萬元。

  第三章  資金的申報、審核與撥付

 第七條  各行業主管部門承擔資金申報、審核責任。企業根據行業主管部門申報通知填寫申報表,報送時按要求附相關證明材料。項目申報材料受理后,行業主管部門于5個工作日內完成對本行業企業申報材料的審核,市服務業發展辦公室會同市財政局于10個工作日內完成對各行業主管部門申報審核程序的復查。

申報的審核結果在市政府和相關部門網站上公示,公示內容包括申報企業名稱、項目、對應條款、申報金額、審核金額、法人代表名稱等。公示期為5天。公示無異議后報市政府審批,市財政局在收到市政府審批文件5個工作日內,將資金撥付到位。

  第四章  資金的監督與管理

 第八條  申報單位或個人對申報材料的真實性負責,采取不正當手段套取資金的,經查實后,除追回資金外,取消以后年度申報市財政各類補助和獎勵資格,有違法行為的依法追究法律責任。由縣(園)區財政配套資金的,縣(園)區要足額配套到位,對未足額安排配套資金的,將予以通報批評,并責令整改到位,市財政通過財政體制或專項補助結算方式進行扣款。市監察局負責加強對專項資金審核和兌現程序的監督。

 第五章  附則

 第九條  本辦法涉及的地方貢獻本市留成部分、城市基礎設施配套費,除已明確規定外,市與縣(園)區按現行財政體制承擔,由同級財政負責落實;其中涉及企業地方貢獻獎勵額度,除有明確規定外,一律不超過該企業當年地方貢獻本市留成部分。本辦法與市級其他財政獎勵補助政策不重復享受,按獎勵額度最高的執行。

 第十條  本辦法由市服務業發展辦公室、市財政局負責解釋。具體實施細則由市服務業發展辦公室、市財政局會同行業主管部門另行制定。

 第十一條  本辦法自印發之日起施行。

銅陵市現代農業專項資金管理暫行辦法

(2017年修訂)

 第一章  總則

 第一條  為促進現代農業發展,增加農民收入,改善生產生活環境,提高農產品有效供給,現結合我市實際,制定本辦法。

 第二條  設立“現代農業發展專項資金”。專項資金實行總量控制,預算管理。在專項資金批準下達后,原則上不予調整,待項目實施完畢,根據績效評估情況,對實施效果好的項目予以調增,反之則予以減少,直至取消。

 第三條  專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點、公開公平、競爭擇優、創新機制、引導放大等原則,確保資金規范、安全和高效使用。

 第二章  資金的使用范圍及方式

 第四條  在本市區域內注冊的農業企業、單位和個人,均屬專項資金支持的范圍。

 第五條  專項資金按規定落實新型農民培訓、農村飲用水安全等省級民生工程項目市級配套,重點支持農業產業化發展、服務體系建設、生態林業發展、菜籃子產業提升4大領域。具體為:

 (一)促進農業產業化發展

 1.促進現代農業示范區建設。經農業主管部門認定,對爭取到國家、省500萬元以上各類農業產業化項目的企業、單位,按上級資金規模的8%予以獎補,最高不超過100萬元。

 2.促進設施農業產業發展。開展蔬菜鋼架大棚補貼,鋼架大棚(集中連片10畝以上)每畝補助2000元,連棟溫室每1000平方米補助5萬元。獎補資金由市、縣(區)財政按1:1比例分擔。促進設施水果產業提升:對達標建設的標準化設施水果基地畝補助2000元;對達標建設水果連棟溫室大棚設施基地每1000平方米補助5萬元。獎補資金由市、縣(區)財政按1:1比例分擔。

 3.培育新型農業經營主體。對新增的省農業產業化示范聯合體,一次性獎勵10萬元;對國家、省農業、林業部門新認定的國家級、省級農業(林業)龍頭企業分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵;對新獲得國家或省農業部門評定的農民專業合作社示范社或示范加工合作社稱號的,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元;新獲得國家、省、市示范家庭農場稱號的,分別給予一次性獎勵3萬元、1.5萬元、1萬元;對新獲得市級農業創業帶頭人的,每人獎勵0.5萬元;新獲得省農業社會化服務創建示范主體稱號的,給予一次性獎勵3萬元。

 4.推進農產品品牌建設。對新獲得農業部認證或復審的無公害農產品、綠色食品、有機食品,按銅陵市農產品安全工程實施方案執行;對 新認定為國家、省“一村一品”的專業示范村,分別給予5萬元、3萬元獎補;對獲得農業部、省農委休閑農業與鄉村旅游示范點稱號的,分別獎勵10萬元、5萬元;對參加農業部或省政府組織的農交會,每個新型農業經營主體每次獎補0.5萬元,其中獲得農業部認定的金獎產品,給予新型農業經營主體一次性5萬元獎勵。

(二)促進服務體系建設

 5.實施農業機械化及農村清潔能源推進工程。實施農業機械化推進工程項目,每項目補助標準10萬元;推進農村清潔能源發展。通過考核評比選定農村生態家園示范點(片)進行獎勵,每個獎勵10萬元 (含農村能源服務網點建設戶用資金10萬元)。

 6.加大農業新技術示范推廣:實施農業新技術、新品種推廣項目,每個項目補助4萬元。

 7.促進糧食綠色增產。結合農業全程社會化服務開展種植有機綠肥或推廣秸稈腐熟劑5萬畝,每畝補助10元;建設2萬畝病蟲害綠色防控示范區,每畝補助25元,重點用于推廣新型植保器械、病蟲害物理防治設備及生物農藥。

 8.實施農業排澇水電費補貼。按《銅陵市市級農業排澇電費補助資金使用管理辦法(暫行)》(財農[2017]17號)給予縣區及普濟圩農場相應補助。

 9.降低農村產權抵押貸款成本。對開展農村產權抵押貸款(保證保險、勸耕貸、無擔保無抵押)并如期償還貸款的新型經營主體,按國家基準利率的50%給予貼息,資金市、縣(區)1:1分擔。

 (三)促進菜籃子產業提升

 10.促進蔬菜產業提升。實施伏缺期蔬菜補助1500畝(集中連片不低于50畝), 每畝補助1000元,市、縣(區)1:1分擔;開展生姜有機肥補貼1000畝,每畝500元。

 11.促進水產業提升。實施2000畝標準化魚塘改造暨循環流水養殖系統建設(每套循環流水養殖系統建設相當于200畝標準化魚塘改造),推廣應用一批漁業新技術、新設備,對建設達標的標準化魚塘每畝補助2000元,市、縣(區)財政1:1分擔;實施稻漁綜合種養雙千工程示范工程(集中連片規模100畝以上),對主管部門認定并驗收達標的稻漁綜合種養實施主體每畝補助500元,補助資金由市、縣(區)財政1:1分擔;休閑漁業示范基地建設:創建并獲得省級休閑漁業示范基地資格的,每個基地獎補50萬元,資金由市、縣(區)財政1:1分擔。

 12.促進畜牧業綠色低碳循環發展。創建標準化綠色健康養殖示范場,每家補助15萬元;實施媒鴨稻田養殖,對于承包稻田100畝以上,每畝稻田養殖媒鴨15-20只的經營主體,按照每畝500元的標準給予補助,資金由市、縣(區)財政1:1分擔。

 (四)促進生態林業發展

 13.推進國家現代林業示范市建設。做好森林增長工程后續政策兌現:對規定補助期內的森林長廊示范段使用農民耕地按照每畝600元進行續 補,市和縣(區)財政1:1分擔;對成功創建省級森林城市、森林城鎮的,市財政分別獎補20萬元/個、10萬元/個;對因災受損造林補植補造部分,經驗收合格后按造林政策予以補助。

 14.開展森林生態效益補償。繼續實施森林生態效益補償機制,國家、省級、市級公益林分別按每年每畝20元、18元、15元標準補助(包含中央、省財政補助)。

 15.促進油用牡丹產業發展。按《銅陵市促進油用牡丹產業發展若干政策》(辦〔2013〕97號)給予相應補助。

 第三章  資金的申報、審批、撥付和監管

 第六條  資金的申報、審批、撥付。

(一)申報。對符合現代農業發展專項資金支持政策的農業企業、單位和個人,根據各主管部門發布的申報指南或申報通知規定,向主管部門提出申請,并按要求報送申報材料。

(二)審批。各主管部門受理申請后,會同市財政部門按照規定程序組織專家及相關人員進行評審、論證。

(三)撥付。市財政局根據審核結果,按照預算資金撥付程序予以下達專項資金或直接支付。獎補類項目資金市財政在收到主管部門資金撥付通知后20個工作日將資金撥付到縣區或單位、企業、個人;建設類項目資金根據項目建設進度撥付。

 第七條  建立監督檢查和績效評價制度。資金使用主管部門會同市財政局對項目進度及專項資金的使用情況進行監督檢查,并開展績效評價工作,績效評價結果作為專項資金預算調整的依據。

 第八條  嚴肅財經紀律。對弄虛作假騙取財政資金、重復申領財政資金以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規行為,一經查實將追回已經撥付的專項資金,并依照相關法律法規予以處理、處罰。

 第四章  附    則

 第九條  本暫行辦法由市財政、農業等相關部門負責解釋。

 第十條  農業項目申報指南及資金管理細則由市財政局會同市農委等相關部門另行制定,在此政策框架內,如需要,可根據產業特點制定產業政策。

 第十一條  本辦法自印發之日起施行。

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