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通知公告

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中共銅陵市委辦公室銅陵市人民政府辦公室關于引進高層次創新創業人才和團隊的實施意見

2016-05-26

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所屬分類:通知公告

請下載附件: 銅陵市重點引進高層次人才分類.doc
銅陵市引進高層次人才團隊申請扶持資金條件.doc
銅陵市引進高層次人才和團隊申報評審流程.doc

    為加快推進“四個富有”城市和幸福美麗新銅陵建設,吸引集聚一批科技創新領軍人才和團隊,現就我市引進高層次創新創業人才和團隊工作提出如下意見。

    一、總體要求

    緊緊圍繞銅陵市“十三五”經濟社會發展戰略,深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要講話精神,緊扣銅陵轉型發展需要,大力引進擁有自主知識產權和先進科研成果的高層次團隊來銅落戶發展,加速集聚各類高層次人才在銅創新創業,努力打造省內領先、比肩東部的人才政策優勢和人才生態環境,為加快打造“四個富有”城市、建設幸福美麗新銅陵提供強有力的人才保障和智力支持。

    二、引進重點和支持政策

    (一)重點引進人才及團隊分類

    重點引進符合銅陵產業發展方向,在銅基新材料、精細化工、電子信息、新能源汽車及零部件、智能制造、節能環保、生物制藥與健康等新興產業領域,學術造詣高、創新創業能力強的高層次人才及團隊。重點引進人才主要包括:國內外頂尖人才(A類)、國家級特優人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)。重點引進團隊主要指:擁有與我市發展主導產業、新興產業相關的成果和技術,在相關領域具有較強的經營管理和技術創新能力,或具有自主知識產權,來我市創辦、領辦各類產品競爭力強、市場前景好的創新型企業的高端人才團隊。

    (二)支持政策

    1.加大引進高層次人才安家扶持。剛性引進的符合我市產業發展方向的A、B、C、D類專業型、緊缺型人才,由市人才專項資金分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼,分3個年度支付。A、B、C、D類人才領銜的團隊可申請市投資參股扶持,并優先推薦申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“百人計劃”、“特支計劃”專家,對入圍人選按國家、省規定標準給予配套資助。(責任單位:市委組織部、市科技局、市財政局)

    2.實行引進高層次人才團隊創業扶持。根據高、精、尖、缺和項目投資情況,從團隊質量、科技成果、商業計劃書、知識產權、經濟社會效益等方面,對團隊項目進行綜合評審、現場考察和盡職調查,分A、B、C三類,提出擬扶持團隊名單,報市政府研究決定后,由市科技局與科技團隊簽訂協議,由市財政分別落實1000萬元、600萬元、300萬元申報省級扶持資金。對獲得省級扶持的,按省投資金額,由銅陵發展投資集團公司作為投資人,與科技團隊簽訂投資參股協議。其中,團隊項目落戶縣區和省屬國有企業的,市級財政和縣區級財政、省屬國有企業各出資一半扶持。

    團隊創辦的企業5年內在國內主板、中小板、創業板或香港證券交易所成功上市,市扶持資金在企業中所占股份全部獎勵給團隊成員,每延遲1年上市,獎勵比例減少20%。或自協議簽署年度以后的連續5個會計年度(含協議簽署年度),團隊創辦的企業累計實際繳納稅金(不含土地使用稅)達到市扶持資金出資總額,獎勵市扶持資金在企業中所占股權的30%,每多完成的實繳稅金達到市扶持資金出資總額的20%,增加10%獎勵,直至達到100%。或在協議簽署后60個月內(含60個月,不足1年按1年計算),團隊有權按照投資本金及退出時同期貸款基準利率計算的資金使用成本回購市扶持資金所占股權。(責任單位:市科技局、銅陵發展投資集團公司、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局)

    3.推進高層次人才和團隊項目跟進扶持。引進高層次人才和團隊在銅創辦企業,獲得天使投資或私募股權基金等投資的,經市經信委提請市政府研究決定,由市創業投資基金或風險投資基金,按照不超過社會風投基金50%比例和不超過300萬元的標準,跟進參股投資扶持。企業創辦5年后,根據協議約定的主營業務收入、上繳稅收等,可給予最高不超過70%跟進參股資金獎勵。企業成功上市的,參照享受第2條企業上市獎勵政策。(責任單位:市經信委、市發改委、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局、市科技局、銅陵發展投資集團公司)

    4.實施高層次人才和團隊創新扶持。剛性引進A、B、C類人才或領銜團隊,為我市企業和研發機構承擔新產品、新技術、新工藝重大項目研發,對全市產業發展起到戰略性、決定性、關鍵性作用,并取得重大科技創新成果的,經專家評審,報市政府研究決定,由市科技創新專項資金分別給予300萬元、200萬元、100萬元經費補貼獎勵。(責任單位:市科技局、市人社局、市財政局)

    5.強化創新平臺和載體引才扶持。依托省級以上各類經濟開發園區、高新技術園區、產業示范園區等載體,建設高層次人才創新創業基地。每兩年對人才基地引進人才和建設情況進行一次考核,對引進人才較多、成果轉化較快、扶持力度較大的優秀基地,給予10-50萬元獎勵。新認定的院士工作站和國家級、省級博士后科研工作站,分別給予60、50、40萬元建站資助及研發運營補貼。進站工作的博士后研究人員,每人每年給予3萬元生活補貼。(責任單位:市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局)

    6.加強企事業單位和中介機構、社會人士引才扶持。鼓勵企業、科研機構等加大引才力度,對參加全市組織的海外招才引智活動企業,補貼50%交通費。對參加全市組織的國內招才引智活動企業,補貼一定費用。完善市場化引才激勵機制,發揮人才中介和獵頭機構作用,加強中介引才、以才引才、鄉情引才。對引進A、B、C類人才的企事業單位、中介機構和社會人士,確定一個引進主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元資助,用于獎勵主要聯系人和補貼人才引進相關費用。(責任單位:市人社局、市科技局、市委組織部)

    7.優化引進人才生活扶持。首次受邀來銅考察的海內外高層次人才,全額報銷往返交通費用,免費安排食宿。高層次人才來銅落戶,免費入住市人才公寓,或給予每月1500元房屋租金補貼,直至享受住房安家補貼,最長時間不超過2年。(責任單位:市科技局、市人社局、市委組織部)

    8.完善引進人才后勤保障扶持。優先辦理剛性引進高層次人才往返簽證,以及本人和配偶、未成年子女隨遷落戶手續,幫助配偶聯系安排適當工作。幫助解決子女入學,在義務教育階段的A、B、C類人才子女,根據本人意愿,由市、縣區教育部門安排入學。剛性引進高層次人才每年安排一次健康體檢,A、B、C類人才每兩年安排一次療養休假,參照全市重點保健對象享受有關醫療待遇。向高層次引進人才發放“交通卡”,免費乘坐市內公交。(責任單位:市委組織部、市編辦、市人社局、市公安局、市教育局、市衛計委、市交通運輸局)

    三、服務保障

    1.加強組織領導。高層次創新創業人才和團隊引進工作在市委、市政府統一領導下,由市人才工作領導小組統籌組織,市委組織部牽頭協調,市科技局受理評審。其他社會科學、人文科學等領域人才,根據榮獲國家、省級有屆次專業類重要單項獎、榮譽稱號等,以及來銅創新創業情況,由相關主管部門制定具體細則并受理評審,經專家評審認定屬于銅陵經濟社會發展急需專業型、緊缺型人才的,可參照A、B、C、D類人才享受相應的政策。根據類別劃分,企業經營管理類由市經信委受理評審,農業類由市農委受理評審,金融類由市金融辦受理評審,宣傳文化類由市委宣傳部受理評審,教育類由市教育局受理評審,衛生類由市衛計委受理評審,體育類由市體育局受理評審,未列入上述類別人才由市人社局根據實際情況,牽頭相關部門受理評審。

    2.加強引進管理。引進方式分為剛性引進和柔性引進,剛性引進人才須與用人單位簽訂3年以上工作合同,每年在我市工作一般不少于6個月;柔性引進人才每年在我市工作一般不少于3個月。各部門、用人單位要與引進人才和團隊約定具體的激勵約束辦法,明確引進人才和團隊年度工作進展目標及權利義務,定期開展引進人才成果和團隊項目評估,強化引進人才和團隊考核。對引進人才和團隊發揮作用不明顯、存在違法亂紀行為的,經審核認定后取消相關激勵政策并予追責。對以弄虛作假等方式套取財政資金的,一經核實,追回全額資金,并按規定予以處罰,5年之內不得申報各類政府補助資金。

    3.加強資金保障。本政策所涉及的獎勵資助經費,由各類市創業投資基金、風險投資基金及市科技創新專項資金等市、縣區財政資金承擔,各縣區、開發區應制定配套人才政策。市委組織部、市財政局、市科技局、市人社局負責落實、監督、評估人才政策并及時調整修訂。

    本意見自發文之日起實施,由市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局負責各自領域的解釋工作。原市人才扶持政策與本意見不一致的,以本意見為準。

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